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      2. 中國共產黨新聞網>>綜合報道
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        全面貫徹落實總體國家安全觀

        加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”

        應勇

        2021年04月19日08:02    來源:人民網-人民日報

        堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是做好新時代國家安全工作的根本遵循。湖北省委深入學習貫徹習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神,全面落實總體國家安全觀,堅決貫徹黨中央關于國家安全決策部署,統籌發展和安全,取得了武漢保衛戰、湖北保衛戰決定性成果,全省經濟加快全面恢復,社會大局保持穩定。

        一、堅持以總體國家安全觀為指導,統籌疫情防控和經濟社會發展

        突如其來的新冠肺炎疫情是一次重大危機,也是一次嚴峻考驗。在習近平總書記親自指揮、親自部署下,武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果,充分彰顯了黨的領導和中國特色社會主義制度優勢,彰顯了總體國家安全觀巨大的理論力量和鮮明的實踐品格。

        武漢保衛戰、湖北保衛戰是總體國家安全觀的一次生動實踐。堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,推動防控和救治兩個戰場協同作戰,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,這是對統籌發展和安全的最好詮釋。面對疫情,我們堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,把疫情防控作為頭等大事和最重要工作,制定出臺《關于全力以赴堅決打贏我省新冠肺炎疫情防控阻擊戰的意見》等系列文件,建立健全省疫情防控領導體制和工作機制,提出“23245”防控舉措——牢牢抓住救治和阻隔“兩個關鍵環節”,推進篩查甄別、小區(村)封閉式管理、公共區域管控“三個全覆蓋”,形成數據信息和收治工作“兩個閉環”,做到應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治“四應四盡”,強化醫護力量、醫用物資、生活物資、公共服務和社會穩定“五個保障”。疫情防控進入常態化后,建立起“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”的疫情防控和經濟社會發展中長期協調機制,做到防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。同時,全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗,推動疫后重振和高質量發展。2020年,全省地區生產總值恢復到2019年的95.6%。今年前兩個月,湖北經濟迎來“開門紅”。全省規上工業增加值同比增長99.2%,比2019年同期增長7.2%;進出口總額同比增長82.5%,比2019年同期增長51.7%。

        堅持人民至上,堅決維護人民生命安全。人民安全是國家安全的基石,人民安全高于一切。我們堅決貫徹習近平總書記“保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”的重要指示精神,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,落實“四早”“四集中”要求,不遺漏一個感染者,不放棄每一位病患。黨中央調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源,實施規模空前的生命大救援。千方百計建院增床,滾動排查收治“四類人員”,快速提升檢測能力,堅持救治關口前移,發揮中醫藥特色優勢,不斷優化診療方案,大幅度降低病亡率、轉重率,3600多名80歲以上老年患者被治愈,其中7名百歲老人,年齡最大的108歲。加強醫療機構感染控制和醫務人員防護,全國支援湖北省和武漢市的醫務人員沒有感染病例。千方百計保民生保供應,封控期間基本民生得到有效保障。全省人民識大體、顧大局,積極配合、主動投身疫情防控各項工作,共同筑起抗擊疫情的鋼鐵長城。

        積極化解“疫后綜合征”,堅決維護社會安全穩定。關心關愛困難人員、困難群體、困難企業,妥善解決因疫受損群眾的實際困難,保障好困難群眾和特殊群體基本生活,合理解決涉疫受損企業租金減免、勞資糾紛等問題。及時做好患者家屬心理疏導,加強心理危機干預。做好宣傳教育和輿論引導工作,更好強信心、暖人心、聚民心。落實安全生產責任,提高應急管理、搶險救援和防災減災能力,統籌應對新中國成立以來歷史同期最大降雨量產生的汛情災情。大疫大災之年,湖北沒有發生企業規模性倒閉、職工規模性失業、涉疫涉災群體規模性上訪,穩住了經濟基本盤,兜住了民生底線,守牢了社會穩定底線,全省群眾安全感達到98.19%,同比提高1.98個百分點。

        二、堅持系統觀念,推進省域治理現代化

        這次新冠肺炎疫情,既是對我們治理體系和治理能力的一次大考,也是對我們應對非傳統安全挑戰的一次檢驗。針對這次疫情暴露出的問題,召開省委十一屆七次全會,制定“1+1+11”政策制度體系,推進省域治理現代化,答好習近平總書記和黨中央交給湖北的“必答題”。

        著力打造疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的“湖北樣板”。出臺《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的意見》,推動疾病預防控制、應急醫療救治、基層醫療衛生服務、應急物資保障體系建設,推動形成“預警監測—應急響應—疾病救治—物資保障—產業發展”的工作鏈條,形成平戰結合、醫防協同、上下貫通、環環相扣的工作閉環。在各級衛健部門設立公共衛生總師,加強醫療機構公共衛生責任考核,加強公共衛生應急管理平臺建設,提高公共衛生人才隊伍專業能力。支持人口過百萬和經濟百強縣率先建設三甲醫院,拿出1萬名事業編制補強基層醫療衛生崗位。在黨中央一攬子政策支持下,目前,全省公共衛生補短板強功能三年行動已謀劃項目2247個,規劃總投資2545億元。

        加快構建共建共治共享的城鄉基層社會治理格局。我們把加強基層黨的建設作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線,堅持黨的領導,堅持重心下移、資源下沉,堅持改革創新,提高城鄉基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。以黨建為引領,著力構建“街道黨工委+社區黨組織+小區網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的組織體系,推進商務樓宇、各類園區、商圈市場等領域黨建全覆蓋。探索推進街道管理體制改革,加強社區黨組織書記隊伍、社區工作者隊伍、社區志愿者隊伍建設。全面推行機關企事業單位黨組織和黨員干部“雙報到”制度,全省104萬下沉黨員、近萬名社區第一書記和黨建指導員常態化下沉社區參與基層治理。以社區黨組織引領居委會、業委會和物業公司“三駕馬車”,調動各方資源,推動社區居民更好自我服務、自我管理。

        堅持底線思維,堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。我們深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述,增強憂患意識、風險意識,把防范化解國家安全風險擺在突出位置,明確工作重點,層層壓實責任,提高風險預見、預判能力,力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置于萌芽狀態,努力實現從注重風險處置向注重風險預防轉變,從注重減少風險損失向注重減少風險隱患轉變,從注重應對單一風險向注重應對綜合性系統性風險轉變。出臺防范化解重大風險工作方案和問責暫行辦法,常態化開展風險隱患排查,做好黨的建設、社會、自然災害等領域防范化解重大風險工作,特別是防范化解疫后重振中出現的各類風險,加快補短板、堵漏洞、強弱項,以自身發展的確定性有效應對外部環境的不確定性,努力在危機中育先機、于變局中開新局。

        三、統籌發展和安全,努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動

        堅持發展和安全并重。黨的十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展指導思想并設置專章作出重要部署。統籌發展和安全,既是重大理論問題,也是重要實踐要求。我們認真學習貫徹習近平總書記關于統籌發展和安全的重要論述,以此為指導制定實施湖北“十四五”規劃。立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程。堅持改革和安全相結合,把深化改革與防范風險有機統一起來,統籌推進;堅持開放和安全相適應,完善國家安全審查監管機制,增強開放監管能力、風險防控能力;堅持發展和安全相統一,在發展中更多考慮安全因素,推動形成在發展中保安全、在安全中促發展的格局,努力實現發展和安全的動態平衡、良性互動。

        堅定不移推進高質量發展。我們牢記習近平總書記“四個著力”“四個切實”“奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章”的殷殷囑托,圍繞新發展階段湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位,激勵全省上下堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進。我們深刻認識到貫徹新發展理念是“國之大者”,構建新發展格局是重大戰略轉變,必須主動作為、奮發有為、擔當善為。今年全國兩會閉幕后,我們立即赴中部兄弟省份學習考察,共同推動實施長江經濟帶發展、中部地區崛起、長江中游城市群協同發展等重大戰略。我們立足打造國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接,推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局,推進武漢都市圈和“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群空間布局、基礎設施、公共服務等領域同城化、一體化,輻射帶動全域高質量發展。爭創具有全國影響力的國家科創中心、湖北東湖綜合性國家科學中心,高標準規劃建設光谷科創大走廊,布局建設一批湖北實驗室和大科學裝置,提升解決“卡脖子”問題能力。加快構建現代產業體系,努力把湖北打造成維護國家產業鏈供應鏈自主可控的重要支撐。加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境,大力推動“優化營商環境30條”“十不準十必須”等政策措施落地見效,力爭使湖北成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的省份之一。

        有效統籌傳統安全與非傳統安全。我們時刻繃緊政治安全這根弦,始終把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全擺在首位,堅定不移捍衛黨的執政地位和中國特色社會主義制度。把維護馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為重要使命,嚴格落實意識形態工作責任制。扎實開展黨史學習教育,用好抗疫這堂“大思政課”,教育引導全省黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設,增強產業鏈供應鏈抗沖擊能力。完善金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,守住不發生區域性系統性風險底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,抓早抓小抓源頭,全力維護社會安全。把生物安全工作擺在重要位置,建立健全工作機制,筑牢生物安全防線。始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,貫徹實施好長江保護法,持續做好長江“十年禁漁”工作,推進綠色低碳發展,切實維護生態安全,守護“一江清水東流”“一庫凈水北送”。

        四、堅持黨對國家安全工作的絕對領導

        嚴格落實國家安全責任制。堅持黨對國家安全工作的絕對領導,是做好國家安全工作的根本原則。我們認真貫徹黨委(黨組)國家安全責任制規定,嚴格落實維護國家安全的主體責任,把國家安全工作與改革發展穩定各項工作同謀劃、同部署、同落實,將國家安全工作納入省委重要工作檢查考核和督查內容,強化黨委(黨組)書記第一責任人責任,壓緊壓實各地各部門責任。強化“大安全”理念,規范并加強全省國家安全領導機構和工作機構建設,形成黨委統籌攬總、部門各司其職、上下貫通、有效運轉的“大安全”工作格局,凝聚國家安全工作合力。出臺關于加強國家安全工作、落實國家安全責任制、加強國家安全風險排查工作的制度性文件,推進國家安全工作制度化、規范化。

        深化總體國家安全觀學習宣傳教育。堅持不懈用總體國家安全觀武裝頭腦,將其納入各級黨委(黨組)專題學習和理論學習中心組學習內容,納入各級黨校和行政學院教學計劃和公務員培訓體系,切實增強維護國家安全的責任感緊迫感。落實國家安全宣傳教育協調機制,把國家安全宣傳納入黨委宣傳大格局。堅持“4·15”全民國家安全教育日與常態化宣傳教育相結合、傳統媒體和新興媒體相結合,多形式開展國家安全宣傳教育,提升全社會國家安全意識。

        加強國家安全隊伍建設。以政治建設為統領,切實加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。增強斗爭意識、培養斗爭精神、提高斗爭本領,在急難險重任務中加強實踐鍛煉、專業訓練,提升干部隊伍專業素質和抓落實的能力。堅持用法治思維和法治方式維護國家安全,推動國家安全法律法規實施,提升運用法律手段維護國家安全的能力和水平。堅持正確的選人用人導向,選優配強國家安全領導班子和領導干部,打造堅強可靠、讓黨放心的國家安全干部隊伍。

        (作者為中共湖北省委書記)

        《 人民日報 》( 2021年04月19日 11 版)

        (責編:吳楠、薄晨棣)
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